任福张了张嘴，见韩琦脸色非常难看，把要说的话又咽了回去。

泾原路的兵马是以驻泊禁军为主，在枢密院确认战略重心西移之后，加强了一部分三衙禁军，以神卫右厢为主力。三川口一战神卫右厢都指挥使刘兴没有力战，大部撤回，损失不多，在他升任捧日开武四厢都指挥使后，郭能接任，带本部兵马到了泾原路，并兼任本路都钤辖。任福是马军都虞侯，而神卫则隶步军司，三衙体系中不是他管辖。这是出于相互制衡的考虑，不然他根本就不会理睬韩琦，夏守赟就把两路的三衙兵马指挥打通了。

出了一口气，韩琦对郭能道：“现在已是秋天，雨水不多，道路干燥。你带着本部兵马前往镇戎军一带，修缮破败的堡寨，并择要害地方，再立几座堡寨起来。记着，要把从渭州前往镇戎军的道路联接起来，一路上数十里必有堡寨提供粮草。”

郭能叉手应诺。堡寨的功能各不相同，但最主要的作用，是作为大军前进的歇脚的地方，所以沿着交通要道修建的堡寨最为密集。这些堡寨战时是军事据点，和平时期则成为驿站所在，与镇抚番部建立的堡寨不是一回事。大致来讲，寨的规模与一般县城相当，为砖筑，或者外面包砖，或者两面包砖，纯土筑的很少。堡则多为石垒，规模比寨小，防御功能也差上许多。与内地相对应，其行政层级大致为镇。

韩琦让郭能整修堡寨，一是以渭州和镇戎军为两个军事据点，中间联成一线，与六盘山平行，控扼道路，防范党项突然南下。再一个是在镇戎军周边修建军事据点，防止党项大军围困镇戎军，镇戎军一失，则泾原路的局势就全面恶化。

韩琦又道：“前两年范祥通判镇戎军的时候，曾经筑刘璠、定川二堡，皆在古萧关那一带，有效阻隔番贼南下。你此次前去镇戎军，相度地势，把那两堡扩建为寨。”

咸平四年党项攻占清远军后，打开了沿葫芦川南下的道路，宋朝不得不重新修建早已经废弃的镇戎军。景德年间曹玮帅泾原路，再在镇戎军一带沿古长城开壕沟，并在沟岸树以大木，形成连绵不绝的防线，阻挡党项军沿葫芦川南下。党项攻城的能力非常弱，此后他们攻镇戎军，大多都不从正北沿葫芦川南下，而是从天都山谷道出击，绕过曹玮所修建的壕沟防线。范祥当年筑的两堡，便是为了监视从天都山出来的谷道口。