商业收到自己管下的冲动。徐平不想这样做，那样商品经济的链条成了三司内部循环，这个时候的生产力条件是达不到的，必须对外面放开。开放的商品经济，必然要有统一的一个管理机构，来进行协调和管理，不可或缺。

赵祯有些心虚，京师银行幕后做主的是他，一直担心被外朝大臣揪住不放，所以一直不吭声。大家反对徐平，他倒是乐见其成。

见没有支持自己，徐平叹了口气：“衙门是多好还是少好，其实没有一定之规，看的是官府要做哪些事情，而不能拘泥于多还是少。为什么这次京师银行放贷让三司警惕，不仅仅是因为这些钱放出去可能收不回来的问题，那是次要的。实际银行放贷，月月收息，对贷钱的人看得又紧，完全亏掉本钱不大可能。更大的问题，是这些贷钱的公司不是做平常生意，他们的经营，对百姓可能完全没有益处，这才是不能掉以轻心的。他们的手里有大笔的钱，如果做的不是好事，关系可就大了。”

陈尧佐笑道：“一些小商铺而已，又能做出什么对百姓不好的事情来？徐谏议，此事你过虑了。百姓拿钱做生意，官府本就不该管太多，只要能够按时还本付息就好。”

徐平一时也不知道该怎么解释，自己跟这些人思想上的差别，现在不是对一项具体的措施有分歧，而是根本上的不同。即在经济活动中，官方的作用到底是什么？是要对整个经济从总体上进行管理和引导，还是放任不管，只要收上来钱就好。

过了一会，徐平道：“相公，人无远虑，必有近忧。又有言凡事预则立，不预则废。朝廷每做一件事，必须有明确的目的，要达到什么样的目标，所以才这样做。便比如设立这几个银行，便就是让百姓做生意方便，能够赚到更多的钱。是在百姓能赚到更多的钱的基础上，才有官府收到的税赋增加。所以审视京师银行做的有没有问题，当要看跟原先设定的目标一致不一致。从这上面来说，三司对现今京师银行的放贷有疑虑。”

说到这里，徐平向赵祯捧笏：“陛下，三司对此事的看法，该说的话微臣已经说得清楚明白。到底该如何做，自然由中书斟酌，陛下决断。但话说在这里，以后真出了乱子，臣不说追究谁的责任，智者百虑尚有一疏。臣只希望，到了那个时候，再想一想，到底该不该把这些事情管起来。臣是以为，现今天下钱粮已经不是主要来自两税，既然有司农寺劝农使，那工商为何就不能由专人专责呢？”