大宋的地方官员们做事，再没有被三司拿鞭子赶着的时候更勤快的了，监察百官的御史没这个威严，甚至很多时候连圣旨台旨都没有三司的效率。三司这个怪物不但总揽天下财赋，还依靠对钱粮的考核捏住了地方官的晋升，只要是稍微有点追求的地方官，无不把三司的要求作为自己工作的重中之重。

徐平要求从福建路招集人户来邕州种甘蔗的奏章上去了几个月，中书把他的要求也转发到了福建路转运使及以下各州，几个月的时间不过是零零星星地凑了五六十人。徐平见到这些人老的老弱的弱，甚至里面一大半都是城市贫民完全不懂种地，心中的热情几乎完全被浇灭。

当从邕州运出的白糖销售完毕，统计数字随着徐平制白糖的详细账本放到了三司使的案头，事情突然发生了变化。以三司的名义行文福建路各州，在三月底以前必须有三千人到邕州。三司行文与其他衙门不同，每一州都有具体的数字和相应的赏格，甚至申状都有严格格式，一个字都错不得。各州完成到哪个数字有什么样的奖赏，从迁官一阶到减磨勘两年一年，完不成的惩罚，从展延磨勘五年到一年不等，清清楚楚，明明白白。做到了赏，做不到罚，三司做事总是这样冷冰冰的，没有任何花头，让地方官又爱又恨。

三月二十六日，已经有二千八百六十五人到徐平这里报到，徐平要在点过人头之后，在随着过来的福建路各州的行状上签名画押，各州凭着徐平的签名向三司回报数字，领取自己的奖励和惩罚。

从福建出发的时候，人数是超过三千人的，这种长途跋涉必然会有人口的损耗，到邕州只剩下这么多人了。三司定的数字不会打折扣，少了人数的州下月依然要补足人数送来。

徐平喜欢这种效率，但作为地方官，他也清楚地知道这种效率背后是什么。福建各州，为了这三千人，不知有多少家在哭，多少地方官在骂娘，史官的笔下这件事说不定就作为他的黑点记录在案。可是有什么办法呢，巧妇难为无米之炊，没有人他做不了任何事，只能下意识地不去想那些。

签完了最后邵武军的行状，徐平交给随行送人的邓行实：“邓都监一路上辛苦，我这里有一点薄礼，你带回去给各州长官。”

邓行实满脸苦笑：“谢过通判。只希望下次找别人来做这差事。”

徐平看着邓行实，知道这位泉州都监一定在心里骂自己，为了给自己制造政绩把福建全路折腾个遍，不应该骂吗？

沉默了好一会，徐平才又问道：“都监，路上有多少人逃亡，多少人病殁，你那里有名录吗？”

“通判为什么问这个？我回去之后各州自然会把缺的人数补上！”

邓行实满脸警惕神色，甚至有些微怒。他自己还不知道回去怎么交待呢，只让他押人送来，并没说清楚途中少了人数是什么章程。听徐平的意思，难不成在这里就要追究他的责任？邕州通判还管不到他泉州都监的头上。

徐平好像听不出邓行实话里的意思，叹了口气：“逃亡的不去说他，病殁的终究是踏上了来邕州的路，我不能不闻不问。都监如果有名录，邕州补助他们每人十贯足钱，最好收了尸首，不要客死异乡，剩下的就给他们家人吧。”

邓行实听到这里脸色才缓和下来，钱虽然买不回人命，他回去总是有个交待。对徐平拱手道：“通判好意，在下心领。不过事情怎么做还要商量，福建地方地狭人稠，有时候人命不值钱啊。如果直接给家人十贯钱，保不齐就有穷凶极恶之徒，故意倒毙路上来讹这钱。”

“不会吧？十贯钱而已！”徐平吃了一惊，他还想不到这上面去。

邓行实只是苦笑，也没法跟徐平分说。

福建不比宋朝的其他地方，多年未经战乱，人口繁衍极盛，又大多都是山区，