徐平靠在竹椅上，看着远方的夕阳，一副轻松自在的神态。旁边诸位赴宴的官员已经喝得面红耳赤，你敬我劝，不亦乐乎。官员聚会要喝酒，也有其合理性，没有酒助兴，大家都放不开，一个个正襟危坐，道貌岸然，这样的聚会了无趣味。

徐平自己不好酒，也不会借着酒意说些平时不说的话，做些平时不做的事，酒对他来说就是偶尔消遣，偶尔用来助兴的东西。这种场合，他不去劝别人酒，别人敬过了也不会来逼着他喝酒。徐平这种形象由来已久，现在位高权重，就更加没人来找不自在了。反正谭虎、桑怿、高大全等人都是跟了他多年，喝酒由他们陪别人，徐平在一边坐着就好。

都护府建立，朝中军制开始改革，徐平所预想的一切开始走上轨道，剩下的日子，他只要带着本部兵马打胜仗就好。负重前行，最难的就是开始的那几步路，走上正轨反而就没有那么累了。徐平现在终于放下了心中的包袱，感觉到心灵上的放松。

物以类聚，人以群分，聚到徐平身边的这群官员多是熟知吏事，能够管好实务的，那些只长一张巧嘴，做事一无是处的人远远就避开了徐平。现在徐平不再是到邕州时的那个小通判，也不是初回朝时毫无根基的新贵，位高爵显，手握重权，给他留下不好的印象说不定就结束了自己的政治生命。朝中地位，徐平现在还要高于一些宰执。

明月高升，到陇西巡视蕃部的刘涣才匆匆赶来，与众人喝了几杯酒，实在溶不进那几位已经喝得兴起的官员中去，便坐到徐平身边，说些闲话。

喝了杯茶，刘涣道：“此去陇西县，唃厮啰的次子瞎毡到那里拜会我，貌似很不得意。”

徐平微笑着问道：“他怎么不得意？现在邈川以西已经没有强力蕃部，他应该正是春风得意的时候。没人跟他作对，不应该正是招人扩地盘的时候？”

刘涣摇头：“都护这话说得也对，也不对。现在邈川以西确实没了强力蕃部，但那都是被我们打垮的，跟他瞎毡何干？各小蕃部现在都甘心归顺朝廷，谁会去理一个既无地盘也无人手的唃厮啰的儿子？唃厮啰自己现在都没有什么理。让瞎毡最苦恼的，他到狄道依附的是龛谷蕃部，而在朝廷占了兰州和会州之后，龛谷各部开始从狄道回迁，甚至不少人到入了营田务。瞎毡看着别的蕃部衰落下去，不但不能得到好处，他自己也一天不如一天。”

徐平只是微笑，看着天上的月亮，过了一会才道：“去年我们打垮了禹藏部，现在兰会两州最大的势力就是龛谷各部。可自从河西六谷番部被昊贼用奸计打散，龛谷各部也四分五裂，想合也合不起来了。更何况龛谷各部人数最多的本就是嗢末人，我们在兰、会两州编户齐民，移风易俗，这些嗢末人能够变回汉人，谁会再跟番人搅合到一起？他们成为嗢末部族本就是不得已，能重回朝廷，就不会再变成番人了。榆中本就是龛谷本部不说，会州那里主要就是祖励川，而祖励川又称龛谷河，可想而知那里本来是什么人的地盘。我们占了之后，把当年赶跑嗢末人的羌人和蕃族全部迁走，龛谷的嗢末人当然要重新回来。跟朝廷相比，唃厮啰一个落魄佛子，他儿子又凭什么得到嗢末人的拥戴！”

刘涣点了点头，没有再说话，一时平静了下来。他知道徐平的心思，到秦州之后徐平一改前几任的做法，不再抚绥蕃部，而是并帐为村，编户齐民，移风易俗，变番为汉。这样做当然比仅仅让各蕃部口头归顺艰难，但一旦成功，则可保这一带数百年太平。

政策执行初期确实惹出了不少乱子，可随着两场大胜，秦州各县力量的整合，军事力量的增强，这种政策越来越顺利。现在黄河以东已经没有大的蕃部，徐平没有把编户齐民的政策从陇西县再向西推进，只是为了集中力量对付党项而已。

一旦党项平定，宋军很快就